在中国，初级职称的发证单位主要有三个。首先是中华人民共和国人力资源和社会保障部，它是统筹国家机关、企事业单位人员管理和城乡就业、社会保障政策的国家级权力机构，负责制定相关政策并监督实施。

其次是中华人民共和国教育部，作为国务院的组成部门，教育部主管全国的教育事业和语言文字工作。尽管主要职能不在于职称评审，但在某些特定领域，如教师职称的评定，教育部也会参与其中。

另外，各市职称改革办公室也是重要的发证单位之一。这些办公室负责专业技术人员的管理和继续教育工作，具体职责包括职称改革的推进、专业技术职务任职资格、执业资格考试的组织、考核与评审，以及各类专业技术职务任职资格证书和执业资格证书的核发。

这些单位在职称评审和证书发放过程中发挥着关键作用，确保了专业技术人员的职业发展和个人能力的不断提升。

综上所述，初级职称的发证单位涵盖了国家层面、地方层面以及专业领域内的不同机构，共同构成了一个完整的职称管理体系。

在这个体系中，人力资源和社会保障部承担了总体的政策制定和监督，教育部则在特定领域提供了支持，而各市的职称改革办公室则直接参与了具体的评审和证书发放工作。这种分工合作的方式，不仅保证了政策的一致性和连贯性，也使得职称评审更加科学、公正。