没有税号，或者没有购买使用税控开票系统的，可以向主管税务机关(国税)申请代开增值税普通发票；。企人出租房屋等不动产的，可以向主管的地税机关申请代开增值税普通发票或增值税专用发票(受票方必须是一般纳税人)。