中考配额生制度是一种特殊的招生政策，它在高中录取过程中发挥着重要作用。具体来说，当高中录取分数线公布后，除了那些达到录取分数线的考生会被正常录取外，还会有一些额外的名额用于录取那些未达到规定分数线的考生，但这些考生需要支付一定的费用。这种额外的录取名额被称为配额志愿，通过这种方式，教育部门希望能够让更多优秀但暂时未达到分数线的学生有机会进入优质高中就读。

对于那些总成绩低于招生学校统招最低录取分数线20分的考生来说，如果没有特殊情况，将不会被录取。然而，如果市招考办在统招过程中未能完成配额生招生计划，剩余的指标将会被收回，并重新分配给符合条件的考生。这其中包括那些未被省重点高中统招或自费、市重点高中统招或配额、民办学校录取或提档，并且报了有未完成配额生招生计划剩余指标的市重点高中统招或配额志愿的考生。通过这种方式，这些考生可以根据他们的成绩来争取这些额外的录取名额，成为配额统招生。

总的来说，中考配额生制度旨在为更多有潜力但暂时未达到分数线的学生提供公平的教育机会，从而促进教育资源的合理分配和教育公平。