根据查询相关资料显示，是2003年开始的。西安灵活就业人员最早从2003年开始逐步实施的也是这个时候还是交社保的，目前各个城市规定政策和缴纳时间并不一样，一般情况下，灵活就业人员缴费申报1个小时后，税务部门可完成数据同步，并通过96262向预留手机号码发送短信提醒。