人力资源服务许可证是指在中国从事人力资源服务行业的企业或机构，需要向政府机关申请许可证书，以证明其符合国家相关法律法规和规定，并获得在人力资源服务领域的合法经营资格。

具体来说，人力资源服务许可证的发放单位取决于企业或机构所在的地区。在中国，一般是由省、市、区三级人力资源和社会保障部门负责人力资源服务许可证的发放工作。申请企业或机构需要向所在地的相应级别的人力资源和社会保障部门提交申请材料，经过审核并符合相关要求后，才能获得人力资源服务许可证。

在申请人力资源服务许可证时，需要提交企业的基本信息、业务范围、管理制度、人员构成等方面的材料，同时还需要通过相关部门的现场检查和审核。获得人力资源服务许可证后，企业或机构还需要遵守国家相关法律法规和规定，保持良好的经营记录和信誉，以保障合法经营和发展。