市政工程的学习难度较大。

一般来说，一级市政的难度超过了一级公路，考试通过率也相对较低。尽管偶尔会有例外，比如2018年的公路考试通过率低于市政，但总体来说，市政的考试通过率较低。

在学习过程中，市政专业需要记忆的知识点更多，涵盖的领域也更加广泛。因此，市政的学习难度远大于公路。

市政工程涉及的内容包括但不限于市政工程规划、设计、施工、管理以及维护等方面的知识，需要掌握的知识点繁多，包括但不限于土木工程、给排水工程、道路桥梁工程、燃气工程、热力工程等专业领域。因此，市政专业的学习要求更加全面和深入。

公路工程主要集中在道路的建设和维护上，其学习内容相对集中，主要涉及路基、路面、桥梁、隧道等方面的知识。尽管公路工程也有其独特的要求，但与市政工程相比，公路工程的学习难度相对较低。

总体来看，市政工程的学习难度和考试通过率都高于公路工程，因此对于考生而言，市政工程可能更具挑战性。