垫资是为了中标，不垫资就中不了标。中国的建筑市场还很不规范。垫资按照规定是很不允许的，在目前的条件下，人情大过合同。在施工过程中虽然建设单位和施工单位都是合同的主体，法律地位应该是平等的，但是目前的情况是建设单位在施工过程中会有许多不合理的要求，例如工程款延迟，或者临时增加工程量，或者擅自修改设计图纸等等。施工单位为了顺利搞好工程，基本上都是忍了。

建设工程包含很多：工民建、铁路、公路、水利、机场、矿区、市政、港口与航道、国防工程、安装工程等等