全纳教育，作为21世纪教育领域的重要理念，其核心在于接纳所有学生，无论其背景或需求的差异，旨在消除歧视和排斥，鼓励积极参与和团队合作。它并不仅仅针对残疾儿童，还包括贫困儿童、性别不平等下的女童以及偏远地区的孩子们。

全纳教育的兴起始于20世纪90年代，其发展轨迹与一系列国际法律文件密不可分。1971年和1975年，联合国相继通过《弱智儿童权力宣言》和《残疾人权利宣言》，强调保障特殊儿童权益。美国在1975年的“所有残疾儿童教育法”提出“最小限制环境”和“零拒绝”原则，鼓励特殊儿童融入主流教育环境和工作场所。

1978年，英国的《沃诺克报告》倡导一体化教育，倡导将特殊教育需求的学生融入普通学校，通过场所、社会和功能一体化，实现教育的持续改进。这时期，正常化和去机构化思想兴起，推动特殊个体回归主流社会生活。

1994年，联合国教科文组织在萨拉曼卡召开的特殊教育大会，通过的《萨拉曼卡宣言》标志着全纳教育正式成为全球教育改革的重要方向。自此，全纳教育理念在全球范围内得到了广泛认可和实践，努力为每一个孩子提供平等的教育机会。