行政事业单位在国家组织体系中扮演重要角色，根据职能和属性，可以分为两类。第一类是行政单位，即政府机关，负责国家行政事务的组织、管理和指挥；第二类是事业单位，以公益为宗旨，提供教育、文化、卫生、科技等公共服务。我国行政事业单位数量庞大，涵盖了环保、城建、交通、房管、气象、烟草、审计、发改委、林业、医疗、教育等多个领域。

行政单位与事业单位的区别在于，行政单位属于国家机关范畴，负责执行国家行政管理职能；而事业单位则属于社会服务组织，致力于提供公共利益服务。在职责分配上，行政单位侧重于组织管理与决策指挥，而事业单位则专注于教育、文化、卫生、科技等社会活动的开展。

在编制和工资待遇方面，行政单位使用行政编制，其经费由国家行政经费提供；事业单位则使用事业编制，经费来源包括全额拨款、部分拨款以及事业单位企业化管理等多种形式。这种区别不仅体现在经费保障上，也反映了不同性质单位在职能定位和管理机制上的差异。