行政手段、法律手段。

1、行政手段指依靠行政机关内部层级节制的机制，通过命令、指挥、调度、规定、指令等实施政策执行的方法。行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非经济利益性和封闭性。

2、法律手段指行政机关以法律为武器，根据法律活动的规律、程序和特点实施行政管理。法律手段具有权威性、规范性、强制性、稳定性。