**包河区既不属于肥东也不属于肥西，而是安徽省合肥市下辖的一个市辖区**。

包河区作为合肥市的四个中心城区之一，位于巢湖北岸，合肥市区东南部，介于长江与淮河之间，通过南淝河可以实现通江达海。截至2023年2月，包河区下辖9个街道、2个镇、2个街道级大社区和1个省级经济开发区，区域面积达到340平方公里。根据最新的统计数据，2022年末包河区的户籍人口约为80.02万人。

包河区地处合肥市的中心地带，东接滨湖新区，西临肥西县，北靠蜀山区，而肥东县则位于包河区的东北方向。从地理位置上看，包河区与肥东和肥西都有一定的距离，但相对而言，离肥东略近一些，肥西稍远。

行政区域的划分常常基于历史、地理、经济和社会发展等多种因素。包河区作为合肥市的一个重要组成部分，其行政区划的确定也是基于这样的考虑。它既是一个独立的行政单位，又与其他城区和县域有着紧密的联系。在行政管理和地方发展上，包河区既不属于肥东县也不属于肥西县，而是直接隶属于合肥市。

包河区作为合肥市的一个中心城区，它的经济发展、城市规划、社会管理等方面都与合肥市的整体发展战略紧密相关。它的地理位置和行政归属对于合肥市的区域发展有着重要影响。例如，包河区的发展可以带动周边区域，包括肥东和肥西的经济和社会发展。同时，包河区作为巢湖北岸的重要区域，也在生态环境建设、水资源保护等方面发挥着重要作用。

综上所述，包河区是合肥市下辖的一个独立市辖区，既不属于肥东也不属于肥西。它的位置、行政归属和经济社会发展都有其独特性。包河区作为合肥市的重要组成部分，在地理位置上与肥东和肥西都有交界，但在行政上直接隶属于合肥市。