中国的税收立法权存在一些问题，宪法赋予省、自治区、直辖市在一定条件下制定地方性税收法规的权限。然而，实际操作中，中央政府对税收立法的控制非常严格。国发[1993]第85号文件明确指出，中央拥有中央税、共享税和大部分地方税的立法权。仅少数税种如屠宰税和宴席税的部分权责下放给地方，而大部分省、直辖市在税收立法上则受到限制。

税收立法的权威性和稳定性受到影响，宪法赋予全国人大及其常委会国家立法权，但实际税收法规的制定多数由国务院负责，这降低了立法的层次和效力。《税收基本法》作为税收法律体系的母法，中国的税收基本法尚未出台，导致各单项税收法律之间易出现冲突，重大立法原则和程序缺乏明确的法律依据，影响了税收法制的统一性和体系完整性。

税法解释权也分散在多个机构，包括全国人大及其常务委员会、国务院、财政部和国家税务总局，缺乏统一的规定。税务机关的解释权过大，可能导致基层税务操作中的自由裁量权过大，依赖行政权力过度。立法程序上，虽然有财政部、国务院和全国人大常委会的参与，但缺乏会计师、律师等专业人士的参与，可能导致税法的严密性不足，且在制定过程中可能忽视纳税人的意见，引发争议或操作困难。

扩展资料

这是国家最高权力机关，依据法定程序赋予税收法律效力时所具有的权力。税收立法权包括税法制定权，审议权，表决权，批准权和公布权。