城建局，作为国家行政机关的一部分，其职责主要涉及城市建设和管理。在城建局内部，人员构成呈现出多元化的特征。其中，行使行政权力的人员多为公务员，他们是通过正规的公务员招考进入单位，享有国家规定的公务员待遇，享有稳定的职位和职业发展路径。

除了公务员，城建局还吸纳了一部分事业单位工作人员。这些工作人员通常通过事业单位招考进入，他们在事业单位内工作，享受事业单位提供的待遇，如工资、福利等，但其身份与公务员有所不同，职业晋升和福利保障相对灵活。

此外，城建局还可能包括一些工人。这些工人主要负责执行具体的建设任务，他们可能通过劳务派遣、临时聘用等方式加入城建局，参与具体的施工或维护工作。他们的工作性质更为实际操作层面，直接服务于城市的建设和维护。

综上所述，城建局的人员构成包括公务员、事业单位工作人员以及工人等不同身份的人员。这体现了城建局在执行城市建设和管理职责时，既需要政策制定和执行的专业人才，也需要实际操作和施工的人员，从而形成一个多元化的团队，共同推动城市发展的各项工作。