对于“政府雇员”现象的探讨，首先需要聚焦于我们的公务员招录制度。政府出台相关法规的目的是为了填补法律、金融、经贸、城建、规划、信息技术、外语以及高新技术等领域的人才空缺。然而，尽管每年的公务员招考规模不断扩大，其实际效果如何呢？为何这些稀缺人才难以通过常规途径进入政府体系？

扬州地区将“政府雇员”分为“普通雇员”和“高级雇员”两个类别。“普通雇员”要求具备本科及以上学历，且有至少3年的专业工作经验，或具有中级职称。而“高级雇员”则是特殊的高级专才，需具备硕士、博士学位或高级职称，在本专业领域享有较高声誉和影响力。令人疑惑的是，具备这些条件的公务员报考者其实并不罕见，这引出了深层次的思考。

该教授指出，扬州市计划全面实施“政府雇员制”，但这“全面”二字需要审慎对待。如果“雇员”旨在寻找的是稀缺人才，那么无论是少量的、短期的、项目型还是合作型的人才引进都可以考虑。然而，一旦这个词被过度解读为“全面”，那么这项政策的意义可能就会丧失，因为它原本的定位是为特殊人才服务的。

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签1-3年的合同，最高拿14万甚至更高的年薪；不是公务员，但像公务员一样面向社会公开招聘，录用后占政府部门编制……从2008年7月起，江苏省扬州市在全省率先全面试行“政府雇员制度”，凡确实需要“政府雇员”的部门、单位，都可提出申请，不过“审批时会从严控制，预计2008年下半年产生的‘政府雇员’不超10名。”扬州市于2008年7月出台了《政府雇员管理试行办法》。“政府雇员制”扬州并非“试水者”，上海、吉林、杭州、武汉等地都有不少政府雇员。