新修订的《海关高级认证企业标准》于2022年10月28日发布,旨在优化整合认证模式,提升政策解读透明度,方便企业理解、把握和执行。新版标准并未降低对企业达标的要求,进出口企业需关注新旧标准的变化,做好申请或持续符合AEO高级认证的准备,以享受通关便利、政策红利等优惠。
背景中指出,2021年10月,《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》对信用管理制度进行了重大调整,缩减了认证企业种类,取消了一般认证企业资质。同时,海关总署发布了《海关高级认证企业标准》设置了“1(通用标准)+N(单项标准)”的认证模式。在总结实施经验的基础上,海关总署于2022年修订发布新版认证标准,将通用、单项标准中的重复内容进行整合优化,统一成1个单项标准,以优化中国海关企业信用管理体系。
新版认证标准在内容上做了多方面的修订,包括认证通过的条件、通用标准的变化、单项标准的变化等。其中,内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全四大类标准规则得到了调整和优化,删除了部分不具普适性、与企业实际经营不匹配的标准。此外,新版标准将单项标准统一整合,不再按照企业类别分别设置,而是以信用管理与其他海关监管措施结合的“信用+”理念,覆盖保税、卫检、动植检、食品、商检、代理报关、快件运营、物流运输、跨境电商平台、外贸综合服务等10个业务领域,更加契合企业实际。
毕马威观察到,自2014年中国海关调整企业信用管理类别为AEO形式以来,海关先后3次更新高级认证标准,包括在2019年增设单项标准并随后扩充类别,2021年汇集了前述单项标准并增加了加分标准。本次修订在坚持总体认证要求不降低的前提下,将原来的269项标准优化整合至94项,缩减约65%,指标设置更科学、内容更精准、表述更简洁,从而更加适应企业多元化经营需求。同时,海关逐渐关注企业反映集中的执法差异问题,不断完善容错机制,进一步提升认证企业的获得感。
毕马威建议相关进出口企业及时了解新版认证标准的变动,并重点加强以下方面的管理:持续提高关务合规重视程度、重点关注守法规范管理、加强信息系统互联互通水平、审慎评估商业伙伴选择标准、做好进出口业务内部审计工作。企业应加强内部控制和自身监管,通过建立和完善信息系统实现进出口业务合规管理,同时利用年度内审机会及时发现问题并主动向海关披露,以持续保持海关信用等级。如有需要,企业可联系毕马威专业人士获取政策解读及实操方案。