性质不同和范围不同。

1、性质不同：教材建设单位是教材项目建设的发起者、组织者和管理者，而教材开发则是教材开放经营的生产经营者。

2、范围不同：教材建设单位是项目建设的发起者和组织者，既可以是企事业单位，也可以是机关、团体以及组织。而教材开发商则是教材开放经营的生产经营者，由于其一般也是教材开发工程项目建设的发起者、组织者和管理者，所以往往也具有建设单位的身份。但建设单位对其来说只是一个阶段性的身份，教材项目建设只是其教材生产经营的一部分活动。