开办费可以开具“咨询服务费”或“服务费”发票。

详细解释如下：

1. 开办费的性质

开办费是指企业在筹建期间发生的一系列费用，包括人员工资、办公费用、培训费用、差旅费等。这些费用是为了企业的成立和初期运营而发生的，不同于常规的商品销售或劳务提供，因此其发票内容有其特殊性。

2. 咨询服务费或服务费发票的适用性

由于开办费涵盖了咨询、规划、培训等多种服务性质的活动，所以在开具发票时，可以选择“咨询服务费”或“服务费”作为开票项目。这样的选择能够较为准确地反映开办费的实际内容，同时也符合税务部门对服务类发票的管理要求。

3. 具体发票内容的填写

在开具发票时，除了选择合适的项目名称，还需要详细填写开办费所包含的具体内容，如咨询费、培训费、差旅费等。这样既能保证发票内容的准确性，也便于企业后续的财务管理和税务审计。

4. 税务处理

需要注意的是，开办费在税务处理上可能存在一定的特殊性。企业在处理相关发票和报销时，应遵循当地的税务法规，确保合规操作。如有疑问，建议咨询专业的税务人员或机构。

总之，开办费可以开具“咨询服务费”或“服务费”发票，并在发票上详细填写具体费用内容，以确保财务和税务处理的准确性。