在《公路路基施工技术规范》（JTJ033-95）中，对于特殊地区路基施工有明确的要求。液限超过50、塑性指数大于26的土质，因其流动性大，稳定性差，不能直接作为路堤填料。若确实因条件限制无法找到适宜的填料，可以考虑通过掺入外加剂进行改良，例如掺入石灰，以改善其性质，使其更适合作为路基填料。

除了上述限制外，该规范还对路基填料的强度和最大粒径提出了具体要求。填料的强度，通常通过CBR值来衡量，必须满足规范规定的最低要求，以确保路基的稳定性和耐久性。同时，填料的最大粒径也需控制在一定范围内，以保证填料之间的良好密实度和稳定性。

在选择路基填料时，应优先考虑土质的稳定性，这是确保路基质量的基础。如果遇到不适宜作为填料的土质，应通过适当的改良措施进行处理，使其符合使用要求。值得注意的是，土的强度和最大粒径的选择至关重要，这是确保路基整体性能的关键因素。

在实际施工过程中，需要仔细筛选并测试路基填料，确保其符合上述各项要求。通过科学合理的填料选择与处理，可以有效提高路基的质量，保证道路的安全性和使用性能。