特种设备作业人员和特种作业人员是两个不同的概念。特种作业人员指的是那些直接从事特种作业的从业人员。而特种设备作业人员则是指那些从事锅炉、压力容器（包括气瓶）、电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆等特种设备操作及相关管理工作的人员。