国企的行政级别和编制分配如下：

1. 省级企业：

- 省管国企担任正厅级职务。

- 省国资委委管的国企可能为副厅级，也有可能达到正厅级。

- 直属事业单位的领导层通常为正厅级。

- 参股企业的级别不超过其母公司的级别。

- 委托某厅监管的企业与监管厅平级。

2. 市级企业：

- 市级国企领导层为正处级或副处级。

3. 县级企业：

- 县级国企领导层为正科级或副科级。

通常情况下，只有国企的党组或党委成员具有相应的行政级别，与企业本身的级别一致。

尽管央企和国企已逐步实施“去行政化”和“去身份化”政策多年，但“编制”这一概念依然根深蒂固。它并不指代公务或事业单位的编制，而是指国企在定员、定岗、定编、定资“四定”管理中的“编制”。

自1986年起，国营企业开始实行全民合同制。1995年1月1日，《劳动法》全面实施，劳动合同制度在全国推广。在此之前入职的老员工，自称为有编制的全民正式工。在那个时代，国企员工分为干部身份和工人身份，这种区分至今仍在央企国企员工的档案中体现，女工人的退休年龄分别为50岁和55岁。年龄较大的员工还记得“老人老办法，新人新办法”的政策。因此，1995年前入职的员工在央企内部仍被称为“原正式工”，而1995年后入职的员工被称为“无固定期限合同制员工”，并逐渐统一称为“合同制员工”。

国企至今仍实行定员定岗定编定资管理制度，上级部门严格控制国企员工数量和薪酬总额。直到2020年，中石油等几家央企才开始薪酬制度市场化改革的试点，探索放宽工资总额管理的市场化途径，目前尚未见到显著成果。

为了克服定员和定资之间的矛盾，国企不断探索创新。1999年，北京市率先在国企中试行劳务派遣制度，通过招录劳务派遣员工，不与国企签订劳动合同，不占用国企定员，工资计入劳务费，不占工资总额。2008年后，央企国企开始广泛使用劳务派遣员工。2013年，《劳务派遣暂行规定》发布后，央企国企更是大规模采用劳务工。2016年，国家进一步规范劳务派遣用工，要求劳务派遣员工数量不得超过企业总用工量的10%，并仅限于三性岗位。2016年以后，部分银行类央企将劳务工基本转正，但许多央企国企并未大规模转正超额劳务工，而是将他们转为业务外包工。因此，目前央企国企内部存在四种员工身份：原正式工、合同制员工、劳务派遣员工、业务外包员工。在央企国企中，原正式工和合同制员工被视为有编制、有身份的员工。