国家垄断资本的形成始于第一次世界大战期间，二战后，新的垄断资本主义生产关系体系逐步形成。

定义上，国家垄断资本指的是国家政权与私人垄断资本融合的垄断资本主义形式，它的出现导致了垄断资本主义生产关系的局部性质变化。

国家垄断资本的产生是科技进步与生产社会化发展的产物，是资本主义基本矛盾加深的结果。生产力的发展要求资本主义生产资料在更大范围内被支配，经济波动与经济危机的深化加剧了这一需求。此外，国家垄断资本的形成还有助于缓和社会矛盾，调和利益关系。

国家垄断资本的主要形式包括国家所有并直接经营的企业、国家与私人共有、联合经营的企业以及国家通过多种形式参与私人垄断资本的再生产过程。在微观层面，国家通过法律手段规范市场秩序，限制垄断，保护竞争，维护公众合法权益。在宏观层面，国家运用财政政策、货币政策等经济手段调节社会总供给和总需求，以实现经济快速增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。

国家垄断资本通过宏观调节和微观规制，实现对经济的全面管理和指导，促进经济的健康发展。