国家很早就实行了职称评聘分离的政策，职称资格的评审工作由人社部门组织，而单位则根据自身需要进行聘任。对于企业而言，由于没有职数限制，因此可以根据实际需要灵活聘任人员。

而对于事业单位来说，情况有所不同。事业单位在聘任中级职称人员时，必须遵守人社部门核定的各层级职称人数限制，通常情况下不能超出总额。如果事业单位希望增加聘任中级职称人员的数量，需要向人社部门申请增加职数。

值得注意的是，人社部门通常不对具体人员的职称聘任进行审批。也就是说，具体哪位员工可以被聘为中级职称，主要由单位自主决定。但是，事业单位在聘任高级职称人员时，必须获得人社部门的批准。

因此，对于事业单位而言，聘任中级职称人员确实需要向人社部门报批。这是因为事业单位的职称聘任受到严格的总量控制，以确保公平合理地使用人力资源。

而企业在聘任中级职称人员时，则不需要向人社部门报批。这是因为企业没有职数限制，可以根据自身需求灵活进行聘任。

总体来说，事业单位在聘任中级职称人员时需要向人社部门报批，而企业则可以根据自身需要自主聘任。