一般纳税人和小规模纳税人发生应税销售行为，可以申请开具增值税专用发票。

详细解释如下：

增值税专用发票的开具条件

增值税专用发票是一种用于纳税人之间交易的重要凭证，它反映了商品或服务的增值部分。在中国，一般纳税人和小规模纳税人，只要发生了应税销售行为，都可以申请开具增值税专用发票。这些行为包括但不限于销售货物、提供劳务等。

一般纳税人的开票资格

作为一般纳税人，由于其经营规模较大，经常与其他企业或个体工商户发生交易，因此有开具增值税专用发票的需求。一般纳税人通过税务登记、申请认定后，即可获得开具增值税专用发票的资格。

小规模纳税人的开票资格

虽然小规模纳税人的年销售额较低，但当其发生应税销售行为时，也可以申请开具增值税专用发票。不过，小规模纳税人在开具专票时，需要注意相关政策和规定，确保合规操作。

特殊情况下的开票规定

除了正常的应税销售行为外，还有一些特殊情况下也可以开具增值税专用发票。例如，纳税人提供应税咨询服务、技术转让服务等，都可以申请开具专票。但具体情况需结合相关税收政策来判断，确保开票行为的合法性和规范性。

总之，无论是一般纳税人还是小规模纳税人，只要发生应税销售行为，都可以申请开具增值税专用发票。同时，纳税人在开票过程中应严格遵守相关规定，确保合规操作，避免因操作不当而引发不必要的税务风险。