事业单位。铁路是事业单位，不是企业单位。因为事业单位是指由国家、地方或者社会团体设立，以提供公益性服务为主要目的，不以营利为目的，依法独立核算、自负盈亏的法人单位。铁路作为国家基础设施建设和公共交通运输服务的重要组成部分，其主要职责是为公众提供安全、便捷、高效的铁路运输服务，而不是以营利为目的。与企业单位不同，事业单位的经营目的不是追求利润最大化，而是为了满足公众需求和社会利益。因此，铁路是事业单位。中国铁路已经实行了市场化改革，引入了竞争机制和市场化运作模式。