你好，招标师为你解答：

明确告诉你，不可以理由如下：

1、第一管理软件属于政府采购目录内项目，同时140万超过政府采购公开招标的限额要求，因此，必须要通过政府采购的公开招标程序。具体参考《中华人民共和国政府采购法》；

2、政府采购目录内项目必须按照政府采购程序，首先报批，招标必须严格按照政府采购法规定执行，在政府指定地点开标，评标专家按照规定抽取；

3、资格预审需要先报批，根据批复文件指示，是否采用资格预审；