本教材在结合理论与实践改革的基础上,融入了政治与经济的紧密结合、理论与实践的紧密结合以及国内与国外的紧密结合,旨在帮助读者深入了解预算管理的基本制度。教材通过系统分析政府预算的编制审批管理,揭示预算决策机制的运作,进而使读者理解预算决策的形成过程。同时,通过对政府预算执行管理的剖析,使读者了解预算组织、协调和处理各种预算收支的全过程。此外,教材还深入探讨了政府决算、财务报告及绩效评价管理,旨在让读者掌握落实政府责任、控制公共预算支出和预算风险的方法。教材融合了经济学、政治学和法学的视角,交叉分析政府预算问题,为读者提供全面而深入的理论指导。
经济学视角强调预算政策、原则和绩效评价问题,帮助读者理解在市场与政府两种资源配置主体并存的市场经济中,政府如何通过预算机制配置资源,并确保资源配置与使用符合政府配置资源的目的,达到“高效”。政治学视角关注预算原则、预算管理职权、预算审批过程、预算执行中各参与方的关系以及预算的监督等问题,帮助读者在民主社会背景下,理解政府与公众在预算管理中的权利与责任。在这一视角下,所有讨论都须遵守国家法律法规,因为法律视角揭示了政府预算是一个具有法律效力的文件,是政府、公众和管理者之间以及各级政府及管理部门之间多主体、多层级的“委托—代理契约”。这意味着在预算问题上,一切行动都应遵循法定程序并依法执行。
通过本教材的学习,读者将获得全面而深入的预算管理知识,不仅理解预算决策的形成、预算执行的管理,还掌握政府责任的落实、预算风险的控制以及法律约束下的预算过程。这不仅为政府预算理论的研究提供了坚实的实践基础,也为实践者提供了有效的指导,为提高预算管理水平,优化资源配置,实现公共利益最大化提供了理论支撑和实践指南。