这个国家舞蹈发展不平衡的原因如下：

1、地域差异：日本地域辽阔，不同地区的文化、传统和历史背景不同，导致舞蹈发展的重心也存在差异。

2、社会文化环境：日本的社会和文化环境随着时间的推移发生了变化，一些传统文化逐渐失去了影响力，这也影响了舞蹈的发展。

3、教育制度：日本教育制度中对艺术和文化的关注程度不同，造成了各地区学习舞蹈的机会和水平的差异。

4、政策支持：政府对舞蹈艺术的支持也会影响其发展，政策支持力度大的地区自然也容易出现更多的舞蹈作品和演出。