原因：

行政执法人员持证上岗制度

一、全县所有的行政执法人员必须持有法律、法规规定 的执法证件或者云南省政府统一印制的《行政执法证》，方 能从事行政执法活动。

二、行政执法人员在进行检查或现场处罚时，必须主动 出示合法的行政执法证件，表明身份，否则，公民、法人或 其他组织有权拒绝。

三、行政执法人员必须经过综合执法培训和专业法律培 训，才能取得行政执法证件。

四、行政执法人员调离行政执法岗位时，将证件交回发证机关。