政治经济制度和生产力。

1、政治经济制度是决定教育性质的直接因素，不同的政治经济制度会直接影响教育的性质，包括教育的领导权、受教育者的权利、教育目的、教育内容的取舍以及教育体制等。

2、生产力是决定教育性质的根本因素，生产力的发展会引起政治经济制度等社会关系的变化，从而推动和制约着教育以及整个社会的发展。