经过两年的试点探索，全过程工程咨询已进入发展阶段，政策支持与实践经验的积累正推动其全面发展。本文深入解析全过程工程咨询的内涵、模式及其与传统工程咨询的差异，以及相关政策文件的指导作用。

首先，全过程工程咨询起源于政策导向，2017年国务院和住建部相继出台文件，明确了其在建筑业健康发展的角色。它不仅包括项目决策至运维的全过程管理，还涵盖投资咨询、设计、监理等专业服务，突破了传统咨询的碎片化，转向一体化和全生命周期服务。

相较于传统工程咨询，全咨的优势在于其更深入的参与和管理。例如，浙江省和深圳市的实践文件中，均强调了“1+N”或“1+N+X”模式，其中“1”强调全过程项目管理，而“N”和“X”则扩展到多个专业领域的咨询服务，包括法律、财税、投融资等，提升项目效率和质量。

自2017年起，一系列标准和指南不断发布，如《全过程工程咨询服务技术标准》、《管理标准》等，为全咨服务提供了明确的框架和操作指南。这些文件不仅规范了服务内容，还明确了全咨服务的本质——从被动控制到主动优化，从常规咨询到全方位支持。

总结来说，全过程工程咨询不仅是一种专业化的服务模式，也是建筑业转型升级的重要驱动力，通过整合多方资源，实现项目管理的高效和质量的提升。