工程造价涉及投资与建设的全过程，具体指的是为了建设某项工程，预期或实际所需开支的全部费用。它不仅包括建设固定资产的成本，还涵盖了无形资产和铺底流动资金的投资。工程造价的定义可以从投资者和承包商两个角度来理解。从投资者角度，工程造价指的是建设项目从规划到竣工验收所涉及的全部费用，包括建筑安装工程费、设备购置费和工程建设其他费用等。从承包商角度看，工程造价是指在土地、设备、技术劳务等市场交易中，通过招投标等手段最终形成的价格。这个价格是市场需求和供给共同决定的。

非生产性建设项目中的工程总造价等同于建设项目固定资产投资的总和；而生产性建设项目则包括固定资产投资和铺底流动资金投资的总和。随着市场经济的发展和技术进步，工程造价的范围也在不断丰富。特别是投资体制的改革和投资主体多元化，使得工程造价的种类和形式更加多样化。工程建设中的中间产品越来越多，商品交易也越来越频繁。

工程造价的两种含义中，广义的工程造价是从项目建设角度提出的，涵盖了所有相关费用；狭义的工程造价则主要指建筑安装工程造价，是建筑市场交易的主要对象之一。工程造价的计算方法也因项目不同而有所差异，例如，通过招标形成的建筑安装工程造价，设备采购过程中的招投标形成的采购价格，以及土地使用权拍卖或设计招标等所形成的承包合同价，都属于工程造价的一部分。

以上两种含义是全国造价员和注册造价师考试指导教材中的基本范畴，对于理解和掌握工程造价具有重要意义。无论是从投资者的角度还是承包商的角度，工程造价都是一个动态的概念，需要根据项目实际情况进行调整和计算。