预算编制的依据主要包括以下方面：

1. 公司战略和目标：预算编制应和公司的战略和目标保持一致，确保预算的编制能够支持和实现公司的长期发展计划。

2. 预测分析：通过对过去的业绩和市场环境的分析，预测未来的业绩和市场走势，为预算编制提供参考依据。

3. 成本控制：根据公司的经营活动和生产过程，识别和评估各项成本，并制定合理的成本控制措施，从而控制和降低成本。

4. 经济指标：参考宏观经济指标、行业数据和市场需求等信息，制定合理的经济指标，以指导预算编制过程。

5. 相关法规和政策：预算编制应符合相关法规和政策的要求，包括财务会计准则、税务法规、公司治理要求等。

6. 内部控制：预算编制应建立有效的内部控制机制，确保预算的制定和执行过程的透明度和合规性。

7. 风险评估：评估和考虑各种内外部风险对业务的潜在影响，制定应对措施，并对预算编制进行相应调整。

8. 参与与沟通：预算编制过程中，需要广泛征求各级管理者和相关人员的意见和建议，建立有效的沟通机制，提高预算的可行性和可接受性。以上是预算编制的一般依据，具体的依据因组织和行业的不同而有所差异。